相比于包处长，秦国纲虽然也是要跟去电子工业部的，但他毕竟一来这两年的立功表现不如包处长。同时他当年是从兵器工业部外事局来的，不是一机部外事局来的，所以在副主任那儿就不算最最嫡系。到了电子工业部后只算副厅，也算是不错的升迁速度了。

虽然回溯三四年，到国家刚刚开放的初年时，当时包处长和秦国纲的级别、资历是差不多的。

这就是跟着领导大tui转战两次和转战一次的区别。

跟着领导简单吃了点朴素的食物，一群人按部就班地汇报了自己对未来配He电子工业部外事工作的想法构思，聊到大约下午两点之后，其他大多数被约谈者，都纷纷被送走了。

不出顾骜此前所料，今天的讨论重点，就是为未来的“来料加工免税政策”找方向。而其他人的汇报心得都不是很贴近这个最重要的核心——或许他们也知道这是核心，但平时不关注这块，要不就是知识结构老化，对这个细分方向不专业，说不出所以然来，不如藏拙。

所以，副主任捋了一遍下属们的发言后，集中留下了包处长、秦国纲和顾骜三个人，让他们互相“头脑风暴”。

因为这三个人的观点，代表了三条务实的关税减免*作方向。

简述一下刚才会上的三方观点：

包处长的意思，是搞特定产品的出口退税。同时这个退税名单上的nei容，国家可以实时宏观T控，以j确定向把控所要扶持的产业。

秦国纲的意思，是直接建议国家在将来时机成熟的时候（主要是指目前的shen市特区经验、被伟人认为是值得进一步推广的时候），再划一块足够大的地方，最好是一个与外界来往交通比较容易管理的岛屿（减少国nei的省际‘偷度’风险），然后在这块地皮上放开了搞特定品类的免税。

大致来说，前两者一个是在时间上提供管控，另一个是在地域上进行管控。前者响应慢，后者有地理局限x。

而顾骜的思路，则是后世经典保税区的思路。（具体暂不赘述水字骗钱，反正什么是保税制百度一下都能查到，给大家省点订阅钱。）

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“小顾，说说看你的那个‘构建电子原料保税区’设想，所区别于小包和小秦方案的独到好处。”

副主任捋顺三份方案的实施计划后，把文档丢在桌面上，端起茶杯发问。

“是，主任，我觉得我这个方案的最大好处，就是可以j确把控关税豁免的滥用可能x、并且为国家保留最大的责任追溯便利。

从政策落实的严密x角度来看，我认为包丞丞同志的‘统一征税/定向出口退税’方案是最稳的。但是这涉及到的报关时间周期会很长，不利于国际电子产业市场的快速反应需求。

目前欧美的电子消费品行业，用户需求变化非常快，以索尼公司为例，他们一款随身听或者录像机，可能每隔三四个月就要改版、或者出个新的定制款式。一旦新款出现后，价格与旧版没什么区别，而消费者却会很快盲目追求最新。

如果我们允许报关物品快进快出，那么必然留下实物核查方面的隐患。如果严格把关慢进慢出，国nei代工厂商的反应速度又赶不上变化的国际市场需求。

相比之下，建立保税区制度后，快进快出的那部分我们就不用查了，直接免掉了征、审、退三重行政审批环节。只是把快进后不快出的、有可能滞留在nei地被转国民消费的部分进行严审。大大减少了行政干预的工作量，企业的反应速度也极大提高**”

顾骜侃侃而谈地论述了自己的方案，相比于包处长的“先统一征收原材料进口税、再到出口的时候对这部分原材料原额退税”方案的优劣。

然后他稍微停顿了一下，让副主任可以消化一下前面的nei容，才继续侃侃而谈，说秦国纲方案的不足。

“而秦国纲同志的方案，总的来看，时间响应上是非常有利的，一旦未来国家真的选取某一个海岛作为原料进口免税岛，我敢说那个岛肯定可以成长成湾湾那样的电子业国际先锋。

但是，我们也不能忽视人x——国家对那个岛屿的进出管控，肯定不可能真的和湾湾海峡那么严密。而我国除了特定岛屿之外，毕竟还有十亿人口的庞大大陆nei需市场。

在人民稍微有点钱后，一旦攀比之风兴盛、刚刚稍微有钱一点起来的人民，需要用进口电子、机械奢侈消费品来妆点自己的高人一等**我怕批条子的隐患会不堪设想**”

本章未完...

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