近年来，由于管理体制和利益机制上矛盾突出，矿业企业创造的利税地方城市留成很低，已经造成企业办社会，政府办企业的本末倒置、功能错位的状况。

2001年，国务院确定辽宁省阜新市为唯一的资源枯竭型城市经济转型试点，自此拉开了我国资源型城市转型的序幕。

之后，国务院的领导同志专门曾就资源枯竭城市作出过重要批示，指出解决资源枯竭城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。并要求国家有亲部门研究提出意见，报国务院，国务院将就此专门进行讨论。

至此，政府已经意识到资源型城市的问题不解决，东北等一些老工业基地的振兴也难以实现，因此将资源型城市转型视为工作的重中之重。此后，又有5个城市被列为试点，并组织编制试点规划，探索资源型城市转型道路。近年来，国家有关部门又下发了文件，国家财政对资源枯竭型城市给予了种种政策扶持。其中最重要的一项，是中央和省级财政要加大对资源枯竭城市的一般x和专项转移支付力度。并在中央财政设立了针对资源枯竭型城市的财力x转移支付，以增qiáng资源枯竭城市基本公共_fu务保障能力。这笔钱重点用于完善社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施、专项贷款贴息等方面。其目的在于帮助资源枯竭城市休养生息，使其能够轻装上阵，赢得平等参与竞争的机会。

而M市，便是被国务院确定的第二批资源枯竭型城市。

由于M市的特殊地理位置，在南北jiāo界之处，是典型资源型城市，为了扭转资源渐趋枯竭，减少资源开采收益下降对城市经济发展的消极影响，改变对自然资源的过度依赖，使资源型城市摆neng“资源富城兴、资源竭城衰”的困扰，进行经济转型是必要的。而周云华就是受国务院委托，带着相关部门专门对这一城市进行T研，探索出一条新的经济转型道路。

车队jin_ruM市时，已是上午十时，按原定路线，车队直驶M市的市委招待所。

首长一行到了招待所没有休息，便直接到了招待所的会议室，市里的有关领导已经在此等候多时。

M市的书记略做了简单的介绍，会议便开始了。

柯凝欢让刘岩留在会议室nei，自己退了出来，迅速与M市局的局长及M市的警卫处同志接上了头。

M市公安局的局长姓卢，五十多岁，矮胖的身材，说话有着浓重的M市口音。

他拿出M市的警卫方案递给柯凝欢，并详细汇报了全市的警力部署情况。

本章未完...

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